เจดี แวนซ์ รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวถึงสถานการณ์การเมืองของเกาหลีใต้ว่าเป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้โครงการก๊าซธรรมชาติเหลวอะแลสกา (LNG หรือเชื้อเพลิงที่ได้จากการทำให้ก๊าซธรรมชาติเย็นจนกลายเป็นของเหลว) มีความไม่แน่นอน ขณะเดียวกัน เขากล่าวว่าจะร่วมมือกับรัฐบาลเกาหลีใต้ชุดปัจจุบันหรือชุดถัดไป และหากจำเป็นก็จะร่วมมือกับญี่ปุ่นหรือประเทศอื่นเพื่อทำให้โครงการสำเร็จ แม้จะเน้นย้ำถึงความตั้งใจที่จะผลักดันโครงการ แต่ก็ยังไม่มีการระบุอย่างชัดเจนว่าเกาหลีใต้จะลงทุนเป็นจำนวนเท่าใด หรือจะเข้าร่วมภายใต้เงื่อนไขใด

ภูมิหลังและบริบท

ในการให้สัมภาษณ์กับสถานีโทรทัศน์ท้องถิ่นในอะแลสกาเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม ตามเวลาท้องถิ่น รองประธานาธิบดีแวนซ์กล่าวถึง “พลวัตทางการเมือง” ของเกาหลีใต้ว่าเป็นหนึ่งในปัจจัยที่ทำให้โครงการมีความไม่แน่นอน อย่างไรก็ตาม เขาไม่ได้อธิบายว่าหมายถึงสถานการณ์ใดโดยเฉพาะ รายงานข่าวก็ไม่ได้ยืนยันว่า การเมืองเกาหลีใต้ส่งผลต่อโครงการอย่างไรจริง หรือความตั้งใจของรัฐบาลเกาหลีใต้ที่จะเข้าร่วมเปลี่ยนแปลงไปหรือไม่

รองประธานาธิบดีแวนซ์กล่าวอ้างว่า มีความต้องการก๊าซธรรมชาติที่ผลิตในอะแลสกาสูง เขายังระบุด้วยว่า ก๊าซจากอะแลสกามีราคาถูกกว่า คุณภาพดีกว่า และน่าเชื่อถือกว่าก๊าซจากระบอบเผด็จการขนาดเล็กบางแห่ง นี่เป็นคำกล่าวอ้างของรองประธานาธิบดีแวนซ์ และจากข้อมูลที่นำเสนอในรายงานข่าวเพียงอย่างเดียว ยังไม่สามารถตรวจสอบเปรียบเทียบราคา คุณภาพ และความมั่นคงของอุปทานได้อย่างเป็นอิสระ

เขากล่าวว่า สิ่งที่แตกต่างจากในอดีตคือมีรัฐบาลที่ตั้งใจจะผลักดันโครงการ และมีประธานาธิบดีที่รักษาคำมั่นสัญญา วุฒิสมาชิกซัลลิแวนซึ่งให้สัมภาษณ์ร่วมกันกล่าวเช่นกันว่า การเจรจาและการหารือเรื่องโครงสร้างโครงการยังดำเนินต่อไป แต่ครั้งนี้มีเงินทุน และประธานาธิบดีกับคณะรัฐมนตรีสนับสนุนโครงการ อย่างไรก็ตาม คำกล่าวเหล่านี้เป็นการอธิบายถึงความตั้งใจและการสนับสนุน ไม่ได้หมายความว่าการลงทุนของเกาหลีใต้หรือเงื่อนไขของโครงการได้รับการสรุปแล้ว

ข่าวนี้หมายความว่าอย่างไร

ประเด็นที่สะดุดตาจากคำกล่าวครั้งนี้คือ ฝ่ายสหรัฐฯ ระบุว่าต้องการให้เกาหลีใต้เข้าร่วม แต่ก็กล่าวว่าจะเดินหน้าโครงการแม้รัฐบาลเกาหลีใต้เปลี่ยนชุดแล้วก็ตาม อาจตีความได้ว่า สหรัฐฯ ไม่ได้จำกัดการเข้าร่วมไว้เฉพาะรัฐบาลเกาหลีใต้ชุดปัจจุบัน แต่ไม่มีเหตุผลให้ตีความว่าเกาหลีใต้ได้ตัดสินใจลงทุนหรือทำสัญญาแล้ว การที่โครงการจะสำเร็จหรือไม่ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขต่าง ๆ เช่น แหล่งเงินทุนสำหรับการลงทุน สัญญาซื้อก๊าซ และบทบาทของแต่ละฝ่ายที่เข้าร่วม ไม่ใช่เพียงความตั้งใจเท่านั้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวุฒิสมาชิกซัลลิแวนอธิบายว่า ขณะนี้รัฐบาลสหรัฐฯ ให้ความสำคัญกับประเด็นการลงทุนและแหล่งเงินทุนของเกาหลีใต้ ขนาดเงินที่ฝ่ายเกาหลีใต้ต้องรับภาระและวิธีจัดหาเงินทุนจึงอาจเป็นประเด็นหลักในการหารือขั้นต่อไป นอกจากนี้ ยังมีคำอธิบายว่า หลังจากนั้นจะพิจารณาสัญญาซื้อก๊าซและโครงสร้างการเข้าร่วมของเกาหลีใต้ รัฐบาลกลางสหรัฐฯ และรัฐอะแลสกา อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการเปิดเผยว่าจะสรุปแนวทางใดภายในเมื่อใด หรือแต่ละฝ่ายจะมีหน้าที่และอำนาจอย่างไร

ตัวอย่างเช่น หากบริษัทหรือรัฐบาลเกาหลีใต้กำลังพิจารณาเข้าร่วมโครงการ ก็ยากที่จะประเมินขนาดการเข้าร่วมหรือภาระด้านผลตอบแทนและค่าใช้จ่ายจากคำกล่าวของฝ่ายสหรัฐฯ ที่ว่า “จะเดินหน้าโครงการ” เพียงอย่างเดียว ต้องตรวจสอบเรื่องการลงทุนและการจัดหาเงินทุน เงื่อนไขการซื้อก๊าซ ความเป็นเจ้าของ และภาษี จึงจะประเมินภาระจริงและความหมายของการเข้าร่วมได้

ภายในอะแลสกาเองก็ยังมีข้อสงสัยเกี่ยวกับโครงสร้างความเป็นเจ้าของโครงการและประเด็นภาษี ในสภานิติบัญญัติของรัฐมีเสียงวิจารณ์ว่า ประกาศของประธานาธิบดีทรัมป์ไม่ได้อธิบายโครงสร้างโครงการอย่างเป็นรูปธรรม ดังนั้น การมองว่ารายงานข่าวครั้งนี้แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ประกาศความตั้งใจที่จะผลักดันโครงการ และประเด็นการลงทุนของเกาหลีใต้กำลังได้รับการพิจารณาเป็นลำดับแรกในการเจรจา จึงแม่นยำกว่าการมองว่าเงื่อนไขของโครงการได้ข้อยุติแล้ว

ประเด็นที่รายงานข่าวแต่ละฉบับนำเสนอแตกต่างกัน

เนื้อหาหลักที่รายงานไม่มีความแตกต่างอย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม รายงานฉบับหนึ่งเสริมว่า หลังรองประธานาธิบดีแวนซ์กล่าวถึง “พลวัตทางการเมือง” เขาไม่ได้อธิบายอย่างเจาะจงว่าหมายถึงอะไร ส่วนรายงานอีกฉบับก็ระบุว่าสถานการณ์การเมืองของเกาหลีใต้เป็นปัจจัยหนึ่ง แต่ไม่ได้ให้ที่มาหรือตัวอย่างที่เฉพาะเจาะจง

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันได้และสิ่งที่ยังไม่ทราบ

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันได้

  • ในการให้สัมภาษณ์เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม ตามเวลาท้องถิ่น รองประธานาธิบดีแวนซ์กล่าวถึงสถานการณ์การเมืองของเกาหลีใต้ว่าเป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้โครงการ LNG อะแลสกามีความไม่แน่นอน
  • เขากล่าวว่าจะทำให้โครงการสำเร็จโดยร่วมมือกับรัฐบาลเกาหลีใต้ชุดปัจจุบันหรือชุดถัดไป และหากจำเป็นก็ร่วมมือกับญี่ปุ่น
  • วุฒิสมาชิกซัลลิแวนอธิบายว่า ขณะนี้รัฐบาลสหรัฐฯ ให้ความสำคัญกับประเด็นการลงทุนและแหล่งเงินทุนของเกาหลีใต้ และจะพิจารณาสัญญาซื้อก๊าซกับโครงสร้างการเข้าร่วมในขั้นต่อไป
  • มีรายงานว่าโครงสร้างความเป็นเจ้าของโครงการและประเด็นภาษีในอะแลสกายังไม่ได้รับการแก้ไข และสภานิติบัญญัติของรัฐวิจารณ์ว่ายังไม่มีการอธิบายโครงสร้างโครงการอย่างเป็นรูปธรรม
  • ก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายน การเลือกตั้งวุฒิสภาในอะแลสกามีการแข่งขันสูสี และมีรายงานว่าผู้สมัครแมรี เพลโทลา มีคะแนนนำวุฒิสมาชิกซัลลิแวนซึ่งดำรงตำแหน่งอยู่ในการสำรวจความคิดเห็นบางสำนัก

สิ่งที่ยังไม่ทราบ

  • จะกำหนดขนาดการลงทุนและวิธีจัดหาเงินทุนของเกาหลีใต้อย่างไร?
  • โครงสร้างการเข้าร่วมโครงการของเกาหลีใต้ รัฐบาลกลางสหรัฐฯ และรัฐอะแลสกา รวมถึงสัญญาซื้อก๊าซ จะได้ข้อสรุปเมื่อใด?
  • จะแก้ไขประเด็นโครงสร้างความเป็นเจ้าของโครงการและภาษีด้วยวิธีใด?
  • “พลวัตทางการเมือง” ของเกาหลีใต้ที่รองประธานาธิบดีแวนซ์กล่าวถึง หมายถึงอะไรโดยเฉพาะ?

สิ่งที่ผู้อ่านควรติดตาม

  • ควรติดตามว่าการประกาศในครั้งต่อไปจะระบุขนาดการลงทุนและวิธีจัดหาเงินทุนของเกาหลีใต้อย่างเป็นรูปธรรมหรือไม่
  • เมื่อกำหนดสัญญาซื้อก๊าซและบทบาทของเกาหลีใต้ รัฐบาลกลางสหรัฐฯ และรัฐอะแลสกาแล้ว ควรพิจารณาควบคู่กันไปด้วยว่าใครเป็นผู้รับภาระค่าใช้จ่ายและความเสี่ยง
  • ควรตรวจสอบว่ามีคำอธิบายเกี่ยวกับประเด็นความเป็นเจ้าของและภาษีหรือไม่ สิ่งสำคัญคือการแยกคำกล่าวที่แสดงความตั้งใจจะผลักดันโครงการออกจากเงื่อนไขของโครงการที่ได้ข้อสรุปแล้ว

แหล่งอ้างอิง

  • รายงานอื่นที่ใช้อ้างอิง: koreatimes.co.kr
  • รายงานอื่นที่ใช้อ้างอิง: en.yna.co.kr