报道说，2023年6月去世的独立生活准备青年甲的朋友们，因为不是家人而没有主持葬礼的权限。他们向火葬场工作人员求情，获准只为逝者祈祷；遗骸则被装在纸袋里送出。报道还称，时隔三年多，这些遗骸至今仍安放在骨灰堂的一角。法律虽已修改，允许非亲属者主持葬礼，但启动葬礼所需的文件、费用以及公共支持方面的门槛依然存在。
背景与脉络
2023年9月施行的修订版《殡葬法》（장사법）规定，可以指定与逝者长期、持续保持交往的人，或逝者通过遗嘱等方式指定的人担任葬礼主持人。要求地方自治团体为无亲属关系的逝者举行公共葬礼，也是此次修法的一项内容。也就是说，即使不是法律意义上的家人，与逝者关系密切的人也有了主持葬礼的途径。
不过，想被指定为葬礼主持人的熟人，必须提交短信、照片、遗嘱等能够证明其与逝者关系亲密的材料。还须经过地方自治团体确认相关关系人并进行内部审议。报道说，这一过程短则需要几天，长则可能超过一周。在逝者去世后立即启动程序的情况下，如果审议耗时较长，即使是与逝者关系亲密的人，也难以马上安排葬礼。
除了葬礼主持人的指定，死亡诊断书的开具也被指出是一道门槛。据报道，现行《医疗法》（의료법）规定，优先开具死亡诊断书的权利属于逝者及其配偶的直系亲属。据称，不仅朋友或熟人，兄弟姐妹也须取得子女等直系亲属的同意后才能领取。分享与分享（나눔과나눔）常务理事朴振玉表示，即使子女与逝者关系已经疏远，仍享有优先领取权；也有兄弟姐妹未能及时拿到文件，导致兄弟的葬礼以无亲属关系逝者葬礼的形式举行的案例。
即使可以主持葬礼的人群范围扩大，如果死亡诊断书的开具与行政手续衔接不畅，熟人主持葬礼的权利也可能难以真正落实为一场葬礼。
这则消息意味着什么
这个问题不能只用“有没有家人”来解释。即使有人在情感上与逝者关系亲密，如果法律上的亲属关系与文件开具顺序不同，这个人也可能必须等待地方自治团体审议，才能主持葬礼。葬礼主持人制度开始承认更广泛的人际关系，但逝者去世后所需的各项手续是否也朝着同一方向完善，是另一个问题。
费用负担也可能落在熟人身上。社会工作者金治焕表示，以葬礼主持人的身份操办葬礼花费约250万韩元，费用由吊唁金支付。如果没有吊唁金或其他资金来源，想主持葬礼的人可能会因费用而犹豫。因此，仅保障主持葬礼的权利或许还不够。
能否动用逝者遗产支付葬礼费用，也并不简单。《殡葬法》规定，地方自治团体为无亲属关系的逝者举行公共葬礼时，可以用逝者的遗产支付费用，但报道说，实际案例极少。保健福祉部（보건복지부）相关负责人表示，遗产处理属于《民法》（민법）问题，地方自治团体不能自行处理，也没有掌握相关资料。因此，法律规定存在这种可能性，与现场能够确认遗产并将其用于支付葬礼费用，是两回事。
例如，如果一位与逝者相识多年的朋友想主持葬礼，就可能需要准备能够证明双方关系亲密的材料、接受地方自治团体审议，还要考虑死亡诊断书的开具问题和费用筹措。这是基于假设的说明，实际要求和办理方式仍须根据具体情况确认。
公共葬礼预算的规模和执行情况也是尚待解决的问题。首尔的无亲属关系逝者人数从2018年的389人增至去年的1496人。同一时期，首尔市公共葬礼预算从5亿2100万韩元增至9亿3500万韩元，但据报道，首尔市去年还从其他项目的结余预算中调拨资金，实际为公共葬礼支出了12亿1836万韩元。预算增加是否足以稳定应对实际葬礼需求，仍需检视。
据共同民主党（더불어민주당）议员李秀珍办公室从保健福祉部获得的资料，去年全国7190名无亲属关系的逝者中，有1293人未能举行葬礼，另有1920人的葬礼情况被归类为“无信息”。分享与分享常务理事朴振玉表示，目前强制推行公共葬礼的规定仍近乎宣示性条文。葬礼是否举行都无法确认的人数达到这一规模，说明强制规定的宣示与实际执行之间存在信息缺口。
相关制度与支持信息
据内部法律指南，继承人不是根据亲疏关系确定，而是依照法定顺序和亲属关系确定。顺序依次为直系卑亲属、直系尊亲属、兄弟姐妹、四代以内旁系血亲；配偶与直系卑亲属或直系尊亲属共同继承。因此，仅凭与逝者是关系亲密的朋友这一点，并不能成为继承人。不过，这一继承顺序并不意味着它与《殡葬法》规定的葬礼主持人指定制度或死亡诊断书优先开具顺序是同一套制度。
能否将逝者遗产用于支付葬礼费用，关系到继承问题，但仅凭所提供的资料，无法断定熟人或地方自治团体可以通过什么程序确认和使用遗产。指南特别提醒，放弃继承并非申报后立即生效，而是在法院准予的裁定通知送达时生效；在此之前处置继承财产，可能会被视为简单承认继承。
已确认的事实与尚不清楚之处
已确认的事实
- 2023年9月施行的修订版《殡葬法》允许指定与逝者长期、持续保持交往的人，或逝者指定的人担任葬礼主持人。
- 报道说，申请担任葬礼主持人需要提交证明关系亲密的材料；地方自治团体确认并进行内部审议可能需要几天到一周以上。
- 据报道，死亡诊断书的优先开具权属于直系亲属，兄弟姐妹也须取得直系亲属同意后才能领取。
- 去年全国7190名无亲属关系的逝者中，有1293人未能举行葬礼，另有1920人的葬礼情况被归类为“无信息”。
尚不清楚之处
- 报道没有说明《医疗法》中规定死亡诊断书优先开具顺序的具体条款及例外情形。
- 报道没有提出简化葬礼主持人指定或死亡诊断书开具程序的具体修法方案和时间表。
- 报道没有说明可以通过哪些资料或程序确认葬礼情况尚未得到确认的1920人的实际葬礼结果。
读者可以核实的事项
- 如果想以熟人身份主持葬礼，需要确认地方自治团体的审议程序，并准备短信、照片、遗嘱等能够证明自己与逝者关系的材料。
- 如果需要死亡诊断书，应向医疗机构确认由谁申请开具，以及是否需要直系亲属同意。仅凭报道无法了解法律条文规定的具体例外情形。
- 如果想用逝者遗产支付葬礼费用，应先确认继承人是谁，以及处置财产和放弃继承的生效时间。还需注意，放弃继承申报后、法院裁定通知送达前处置财产，可能会带来不利后果。
