Ủy ban Nhân quyền Quốc gia Hàn Quốc (국가인권위원회; NHRCK) kêu gọi thúc đẩy mới cuộc thảo luận về việc xóa bỏ án tử hình nhân Ngày Thế giới chống án tử hình lần thứ 24. Chủ tịch An Chang-ho (안창호) cho biết Hàn Quốc không thi hành án tử hình kể từ ngày 30 tháng 12 năm 1997, và dù việc thi hành án đã ngừng, nước này vẫn duy trì an toàn công cộng và hệ thống tư pháp hình sự ổn định. Ông đánh giá trải nghiệm này là một tài sản vượt xa việc chỉ ngừng thi hành án, đồng thời cho rằng đã đến lúc thảo luận xem có nên tiếp tục duy trì án tử hình trong luật hay không.

Bối cảnh và ý nghĩa

Cốt lõi của yêu cầu lần này là xem việc đã lâu không thi hành án tử hình như một cơ sở để xem xét lại việc duy trì án tử hình. Ngừng thi hành án và xóa bỏ án tử hình trong luật không có nghĩa như nhau. Vì vậy, chỉ riêng việc án tử hình trên thực tế không được thi hành không có nghĩa hình phạt này đã bị xóa khỏi luật; Chủ tịch An kêu gọi thảo luận chính vấn đề vẫn còn được duy trì trong luật đó.

Bản tin thứ hai đưa tin cụ thể hơn về yêu cầu này. Theo bản tin, Chủ tịch An cho biết cần xem xét định hướng lập pháp và thể chế về việc xóa bỏ án tử hình, đồng thời thúc đẩy việc gia nhập Nghị định thư tùy chọn thứ hai của Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị (시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약 제2선택의정서), tức Nghị định thư về xóa bỏ án tử hình (사형폐지의정서). Theo bản tin này, nghị định thư được thông qua vào tháng 12 năm 1989 với mục đích xóa bỏ án tử hình, và 92 quốc gia, trong đó có Đức, Pháp và Australia, đã ký. Cần phân biệt giữa việc có thông tin về yêu cầu thúc đẩy gia nhập và việc quy trình gia nhập trên thực tế đã được tiến hành.

Theo Tổ chức Ân xá Quốc tế (Amnesty International), tính đến cuối năm ngoái, 145 quốc gia đã xóa bỏ án tử hình trên thực tế hoặc trong luật; con số này tương đương khoảng ba phần tư số quốc gia trên thế giới. Một bản tin khác bổ sung rằng trong số đó, 113 quốc gia đã xóa bỏ hoàn toàn án tử hình. Những con số này cho thấy xu hướng quốc tế, nhưng tự chúng không đưa ra kết luận rằng Hàn Quốc nên lựa chọn sửa đổi luật hay chính sách nào.

Bản tin thứ hai cũng thuật lại nhận định của Chủ tịch An rằng một khi án tử hình được thi hành thì không thể đảo ngược, đồng thời từng có trường hợp được tuyên vô tội trong phiên tái thẩm sau khi án tử hình đã được thi hành. Điều này nêu lên vấn đề rằng khi bàn về mức độ nghiêm khắc của hình phạt, cần đồng thời xem xét khả năng xét xử sai và tính không thể khắc phục hậu quả. Tuy nhiên, chỉ dựa vào bản tin này thì không thể xác định toàn bộ diễn biến của một thể chế cụ thể hay vụ việc riêng lẻ nào.

Ý nghĩa của thông tin này

Nếu cuộc thảo luận về việc xóa bỏ án tử hình được đẩy mạnh, định hướng chính sách hình phạt và hệ thống tư pháp hình sự có thể trở thành vấn đề trực tiếp được quan tâm. Việc án tử hình đã không được thi hành trong thời gian dài có thể là điểm khởi đầu cho cuộc thảo luận về việc xóa bỏ hình phạt này, nhưng điều đó không có nghĩa xã hội đã đạt được đồng thuận hay luật đã được sửa đổi. Để có thay đổi thực tế, vẫn cần xem xét định hướng của luật pháp và thể chế, đồng thời thảo luận về việc bảo vệ nạn nhân và an toàn công cộng.

Nỗi đau của nạn nhân và gia đình họ được nêu là vấn đề không thể bỏ qua trong cuộc thảo luận về việc xóa bỏ án tử hình. Đồng thời, theo bản tin, Chủ tịch An cho rằng cần phân biệt nhiệm vụ tăng cường bảo vệ quyền của nạn nhân và mạng lưới an sinh xã hội với vấn đề duy trì án tử hình. Điều này có thể dẫn đến vấn đề rằng các biện pháp hỗ trợ nạn nhân và tăng cường an toàn không nên bị xem là lý lẽ thay thế cho việc duy trì án tử hình; ngược lại, tiếng nói của nạn nhân cũng không nên bị loại khỏi cuộc thảo luận về việc xóa bỏ hình phạt này. Tuy nhiên, bài viết không cho biết sẽ lắng nghe và phản ánh tiếng nói đó bằng quy trình nào.

Chẳng hạn, nếu có cuộc thảo luận xem xét việc xóa bỏ án tử hình, có thể theo dõi xem quá trình lắng nghe trải nghiệm của nạn nhân và gia đình họ có được trình bày cùng với các biện pháp bảo đảm an toàn công cộng hay không. Đây chỉ là ví dụ về một cách thức thảo luận khả dĩ, không có nghĩa là quy trình như vậy hiện đang được xúc tiến.

Thông tin về thể chế và hỗ trợ liên quan

Theo hướng dẫn pháp luật được cung cấp, Bộ luật Hình sự Hàn Quốc (형법) quy định án tử hình là một trong chín hình phạt, cùng với tù có thời hạn, tù giam và phạt tiền (Điều 41 Bộ luật Hình sự (형법 제41조)). Vì vậy, tình trạng ngừng thi hành án và việc xóa án tử hình khỏi danh mục các hình phạt trong luật là hai vấn đề khác nhau. Cuộc thảo luận về việc có tiếp tục duy trì án tử hình trong luật hay không được nêu trong các bản tin lần này liên quan đến danh mục hình phạt của Bộ luật Hình sự, bởi cần xem xét sự khác biệt đó.

Tuy nhiên, hướng dẫn pháp luật được cung cấp chỉ giải thích chung về các loại hình phạt, việc giảm nhẹ và thi hành án; tài liệu không hướng dẫn về dự luật xóa bỏ án tử hình, quy trình gia nhập nghị định thư hay cách thức nộp đơn xin hỗ trợ dành cho nạn nhân. Do đó, không thể chỉ dựa vào tài liệu này để khẳng định tình hình thúc đẩy lập pháp cụ thể hay các chế độ hỗ trợ hiện có. Việc áp dụng pháp luật trên thực tế cần được xác minh riêng dựa trên tình tiết cụ thể và các văn bản pháp luật liên quan.

Những điểm khác nhau giữa các bản tin

Bản tin thứ nhất tập trung đưa tin về trải nghiệm ngừng thi hành án tử hình, xu hướng xóa bỏ án tử hình trên thế giới và việc cần cân nhắc nỗi đau của nạn nhân cùng gia đình họ. Bản tin thứ hai bổ sung yêu cầu thúc đẩy gia nhập Nghị định thư về xóa bỏ án tử hình, trường hợp được tuyên vô tội trong phiên tái thẩm sau khi án tử hình đã được thi hành, và quan điểm cần phân biệt việc bảo vệ nạn nhân cùng mạng lưới an sinh xã hội với vấn đề duy trì án tử hình. Hai bản tin cũng ghi tên ngày kỷ niệm khác nhau: bản tin thứ nhất gọi là Ngày Thế giới chống án tử hình, còn bản tin thứ hai gọi là Ngày Thế giới xóa bỏ án tử hình.

Những điều đã xác nhận và những điều chưa rõ

Những điều đã xác nhận

  • Nhân Ngày Thế giới chống án tử hình lần thứ 24, Ủy ban Nhân quyền Quốc gia Hàn Quốc kêu gọi thảo luận về việc xóa bỏ án tử hình.
  • Chủ tịch An Chang-ho cho biết Hàn Quốc không thi hành án tử hình kể từ ngày 30 tháng 12 năm 1997.
  • Theo số liệu được dẫn từ tài liệu của Tổ chức Ân xá Quốc tế, tính đến cuối năm ngoái, 145 quốc gia đã xóa bỏ án tử hình trên thực tế hoặc trong luật.
  • Theo bản tin thứ hai, Chủ tịch An đã yêu cầu thúc đẩy việc gia nhập Nghị định thư về xóa bỏ án tử hình.
  • Chủ tịch An cho biết cần cân nhắc nỗi đau của nạn nhân và gia đình họ, việc bảo vệ nạn nhân và an toàn công cộng trong cuộc thảo luận về việc xóa bỏ án tử hình.

Những điều chưa rõ

  • Chưa rõ Hàn Quốc có đang xúc tiến các biện pháp lập pháp hay chính sách cụ thể để xóa bỏ án tử hình hay không; nếu có thì lịch trình và nội dung là gì.
  • Bài viết không cho biết quy trình chính thức để gia nhập Nghị định thư về xóa bỏ án tử hình đã bắt đầu hay chưa.
  • Cũng chưa xác định được quy trình cụ thể để phản ánh ý kiến của nạn nhân và gia đình họ, cũng như dư luận của người dân, vào cuộc thảo luận về việc xóa bỏ án tử hình.

Những điều độc giả cần theo dõi

  • Cần phân biệt việc ngừng thi hành án tử hình với việc xóa bỏ án tử hình trong luật, đồng thời theo dõi xem các cuộc thảo luận lập pháp liên quan có thực sự được tiến hành hay không.
  • Có thể kiểm tra xem yêu cầu gia nhập Nghị định thư về xóa bỏ án tử hình chỉ dừng ở việc xem xét chính sách hay sẽ dẫn đến quy trình xúc tiến chính thức.
  • Đáng chú ý là liệu các biện pháp bảo vệ quyền của nạn nhân và bảo đảm an toàn công cộng có được trình bày cụ thể trong quá trình thảo luận hay không, và liệu có xây dựng phương thức phản ánh ý kiến của nạn nhân cùng gia đình họ hay không.

Tài liệu tham khảo