ที่อยู่ของโรงเรียนเป็นตัวกำหนดโอกาสเข้ามหาวิทยาลัยด้วยหรือไม่…ประเด็นการประท้วงของนักเรียนมัธยมปลายในฝรั่งเศส

ที่โรงเรียนมัธยมเอดูอาร์ เอร์ริโอในเมืองลียง ทางตะวันออกเฉียงใต้ของฝรั่งเศส เมื่อเวลาประมาณ 7.00 น. ของวันที่ 8 ตามเวลาท้องถิ่น นักเรียนหลายสิบคนใช้ถังขยะและโต๊ะเรียนปิดกั้นทางเข้าหลัก กระทรวงมหาดไทยฝรั่งเศสระบุว่า ในวันดังกล่าวมีนักเรียนมัธยมปลายและคนอื่น ๆ 71,500 คนออกมาชุมนุมตามท้องถนนในเมืองกว่า 30 แห่งทั่วประเทศ ประเด็นที่การประท้วงซึ่งดำเนินมาเป็นสัปดาห์ที่ 3 หยิบยกขึ้นมาไม่ใช่แค่ความเก่าทรุดโทรมของอาคารเรียนเท่านั้น แต่ยังรวมถึง ปัญหาที่เงื่อนไขในการเรียนและโอกาสเตรียมตัวเข้ามหาวิทยาลัยอาจแตกต่างกันไปตามพื้นที่ที่นักเรียนอาศัยอยู่

ภูมิหลังและบริบท

ความเหลื่อมล้ำทางการศึกษาที่การประท้วงสะท้อนออกมาเกิดจากสภาพแวดล้อมทางกายภาพของโรงเรียน การขาดแคลนครู และวิธีการสมัครเข้ามหาวิทยาลัยที่เกี่ยวพันกัน รายงานระบุว่า สภาพการเรียนการสอนแตกต่างกันระหว่างโรงเรียนในย่านคนมีฐานะของเมืองใหญ่กับโรงเรียนในเขตชานเมืองที่ยากจน บางโรงเรียนมีครูประจำอย่างมั่นคงและจัดเตรียมความพร้อมสำหรับการสอบเข้ามหาวิทยาลัยได้ ขณะที่บางโรงเรียนไม่มีครูผู้รับผิดชอบ ทำให้ต้องเปลี่ยนคาบเรียนเป็นการศึกษาด้วยตนเอง

หน่วยงานที่รับผิดชอบปรับปรุงอาคารเรียนไม่ใช่รัฐบาลกลาง แต่เป็นหน่วยงานปกครองระดับเมืองและจังหวัด มีคำอธิบายว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีรายได้จากภาษีไม่เพียงพออาจลงทุนปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกได้ยากกว่า ตามรายงานของเลอมงด์ อาคารโรงเรียนมัธยมปลายในฝรั่งเศสมีอายุเฉลี่ย 61 ปี และมีโรงเรียนเพียง 15% ที่สร้างใหม่หรือปรับปรุงครั้งใหญ่นับตั้งแต่ปี 2015

ปัญหาการจัดหาครูส่งผลกระทบต่อโอกาสในการเรียนโดยตรง แยกต่างหากจากเรื่องอาคารเรียน กระทรวงศึกษาธิการฝรั่งเศสประเมินว่า ในปีการศึกษา 2024–2025 ชั่วโมงเรียนทั้งหมดของโรงเรียนมัธยมปลาย 10% ไม่ได้จัดการสอน ด้วยเหตุผลต่าง ๆ เช่น การขาดแคลนครู ปีนี้มีนักเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลาย 5.58 ล้านคน มากกว่าปี 2008 อยู่ 250,000 คน บทความระบุว่า ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ลดจำนวนครูมัธยมต้นและมัธยมปลายลงหลายพันคนตั้งแต่ปีแรกที่เข้ารับตำแหน่งในปี 2017

มีข้อสังเกตว่า แม้แต่ในบรรดาโรงเรียนที่ขาดแคลนครู โรงเรียนที่มีนักเรียนเปราะบางทั้งทางสังคมและด้านการเรียนจำนวนมากก็อาจประสบปัญหาในการรับและรักษาครูไว้ได้ยากกว่า เอลีซ วีเยรี ศาสตราจารย์จากสถาบันซีอองซ์โปของฝรั่งเศสกล่าวว่า ครูมักสมัครไปทำงานที่โรงเรียนเหล่านี้น้อยกว่า เรื่องนี้แสดงให้เห็นว่าพื้นที่ที่นักเรียนอาศัยอยู่อาจเกี่ยวข้องไม่เพียงกับสิ่งอำนวยความสะดวกของโรงเรียน แต่รวมถึงครูที่พวกเขาได้เรียนด้วย

ความไม่พอใจต่อวิธีการสมัครเข้ามหาวิทยาลัยก็เป็นอีกประเด็นหนึ่งของการประท้วง กระทรวงศึกษาธิการเปิดตัวปาร์กูร์ซุป (파르쿠르쉬프) แพลตฟอร์มออนไลน์สำหรับสมัครและพิจารณาคัดเลือกเข้ามหาวิทยาลัยในปี 2018 เมื่อนักเรียนสมัคร จะต้องกรอกผลการเรียนและประวัติการเรียนในโรงเรียน จดหมายแนะนำตัว และคะแนนบากโลเรอา (การสอบที่เกี่ยวข้องกับการเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยของฝรั่งเศส) ในระบบที่พิจารณาทั้งผลการเรียนและเอกสารสมัครเช่นนี้ การเรียนการสอนดำเนินไปอย่างราบรื่นหรือไม่ รวมถึงนักเรียนมีสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการเตรียมกิจกรรมและการสนับสนุนต่าง ๆ ทั้งในและนอกโรงเรียนหรือไม่ อาจมีความสำคัญต่อกระบวนการเข้ามหาวิทยาลัย

ความหมายของข่าวนี้

หัวใจของการประท้วงคือความกังวลว่าโอกาสเข้ามหาวิทยาลัยไม่ได้ขึ้นอยู่กับความพยายามของนักเรียนแต่ละคนเพียงอย่างเดียว นักเรียนในโรงเรียนที่มีคาบเรียนขาดหายและรับครูได้ยากอาจเสียเปรียบทั้งในด้านโอกาสเรียนรู้และเงื่อนไขในการสะสมประวัติการเรียนในโรงเรียน หากการปรับปรุงอาคารเรียนยังขึ้นอยู่กับกำลังทางการเงินของท้องถิ่น การลดความเหลื่อมล้ำทางการศึกษาก็จะกลายเป็นปัญหาด้านการเงินและการจัดสรรบุคลากรระหว่างพื้นที่ ไม่ใช่แค่ปัญหาของโรงเรียนแห่งใดแห่งหนึ่ง

ข้อเท็จจริงที่ว่าปาร์กูร์ซุปอยู่ในประเด็นที่นักเรียนไม่พอใจแสดงให้เห็นว่า ขั้นตอนการสมัครเข้ามหาวิทยาลัยกับสภาพแวดล้อมของโรงเรียนไม่อาจแยกออกจากกันได้ แม้จะผ่านขั้นตอนการสมัครแบบเดียวกัน แต่โรงเรียนแต่ละแห่งอาจแตกต่างกันในด้านการจัดการเรียนการสอนและเวลาที่นักเรียนมีสำหรับเตรียมเอกสารที่จำเป็นต่อการสมัคร อย่างไรก็ตาม รายงานไม่ได้ยืนยันว่าแพลตฟอร์มทำให้ผู้สมัครเสียเปรียบในทางปฏิบัติอย่างไร หรือมีการพิจารณาเปลี่ยนแปลงระบบหรือไม่

ตัวอย่างเช่น หากนักเรียนคนหนึ่งต้องเตรียมเอกสารสมัครและจดหมายแนะนำตัว ทั้งที่เรียนได้ไม่เต็มที่เพราะครูขาดช่วง โอกาสในการเรียนรู้และสภาพแวดล้อมสำหรับเตรียมใบสมัครที่โรงเรียนจัดให้ก็อาจกลายเป็นภาระของนักเรียนคนนั้นได้ นี่เป็นเพียงสมมติฐานเพื่ออธิบายปัญหาที่กล่าวถึงในบทความ ไม่ใช่การฟันธงถึงผลลัพธ์ของนักเรียนคนใดคนหนึ่ง

ค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงก็เป็นประเด็นสำคัญเช่นกัน ศาสตราจารย์วีเยรีประเมินว่า การเพิ่มจำนวนครูและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการศึกษาเพื่อฟื้นฟูบริการทางการศึกษาจะมีค่าใช้จ่าย 12,000 ล้านยูโร หนี้สาธารณะของฝรั่งเศสตามที่บทความรายงานอยู่ที่ 3.5955 ล้านล้านยูโร ณ สิ้นเดือนมิถุนายน ซึ่งเป็นระดับสูงสุดนับตั้งแต่ปี 1946 เมื่อข้อเรียกร้องให้เพิ่มการลงทุนด้านการศึกษามาบรรจบกับภาระที่ต้องบริหารจัดการหนี้สาธารณะ ก็อาจเกิดช่องว่างระหว่างขนาดของการเปลี่ยนแปลงที่ผู้ประท้วงเรียกร้องกับมาตรการที่รัฐบาลสามารถนำเสนอได้จริง

ประเด็นที่รายงานแต่ละฉบับนำเสนอแตกต่างกัน

ขอบเขตข้อมูลที่รายงานเกี่ยวกับสถานการณ์การประท้วงแตกต่างกันไป รายงานฉบับหนึ่งระบุว่า ในวันที่ 8 มีผู้คน 71,500 คนออกมาชุมนุมตามท้องถนนในเมืองกว่า 30 แห่งทั่วประเทศ ส่วนอีกฉบับระบุว่า ขณะที่การประท้วงดำเนินเข้าสู่สัปดาห์ที่ 3 มีโรงเรียน 141 แห่งทั่วประเทศปิดทำการตามเกณฑ์ของกระทรวงศึกษาธิการ ดูเหมือนว่ารายงานทั้งสองฉบับจะอ้างอิงเวลารวบรวมข้อมูลและสิ่งที่ใช้วัดแตกต่างกัน แต่จากข้อมูลที่นำเสนอ ยังไม่อาจทราบได้ว่าตัวเลขแต่ละชุดสามารถนำมาเปรียบเทียบขนาดโดยใช้เกณฑ์เดียวกันได้หรือไม่

รายงานอีกฉบับระบุว่า สหภาพนักเรียนจะเดินหน้าประท้วงต่อ แม้จะได้รับผลสำเร็จเบื้องต้นแล้ว และสหภาพนักเรียนกับครูเรียกร้องให้โรงเรียนทั่วประเทศหยุดงานในวันอังคารสัปดาห์หน้า อีกทั้งอธิบายว่านักศึกษาจากมหาวิทยาลัยชั้นนำในปารีสเข้าร่วมความเคลื่อนไหวด้วย ขณะที่รายงานอีกฉบับมุ่งเน้นภูมิหลังของการประท้วง โดยกล่าวถึงความเหลื่อมล้ำทางการศึกษา สภาพอาคารเรียนและการขาดแคลนครู ตลอดจนความไม่พอใจของนักเรียนต่อปาร์กูร์ซุป

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันได้และสิ่งที่ยังไม่ทราบ

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันได้

• กระทรวงมหาดไทยฝรั่งเศสระบุว่า ในวันที่ 8 มีนักเรียนมัธยมปลายและคนอื่น ๆ 71,500 คนออกมาชุมนุมตามท้องถนนในเมืองกว่า 30 แห่งทั่วประเทศ
• กระทรวงศึกษาธิการฝรั่งเศสประเมินว่า ในปีการศึกษา 2024–2025 ชั่วโมงเรียนทั้งหมดของโรงเรียนมัธยมปลาย 10% ไม่ได้จัดการสอนด้วยเหตุผลต่าง ๆ เช่น การขาดแคลนครู
• มีรายงานว่าอาคารโรงเรียนมัธยมปลายในฝรั่งเศสมีอายุเฉลี่ย 61 ปี และมีโรงเรียน 15% ที่สร้างใหม่หรือปรับปรุงนับตั้งแต่ปี 2015
• มีรายงานว่าการปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกของโรงเรียนเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานปกครองระดับเมืองและจังหวัด ไม่ใช่รัฐบาลกลาง
• ปาร์กูร์ซุปเปิดตัวในปี 2018 และผู้สมัครต้องกรอกประวัติการเรียนในโรงเรียน จดหมายแนะนำตัว คะแนนบากโลเรอา และข้อมูลอื่น ๆ

สิ่งที่ยังไม่ทราบ

• บทความไม่ได้ระบุว่ารัฐบาลฝรั่งเศสจะออกมาตรการปรับปรุงการศึกษาอย่างเป็นรูปธรรมใด เพื่อตอบสนองข้อเรียกร้องของผู้ประท้วง
• ยังไม่มีข้อมูลยืนยันว่าการประท้วงจะสิ้นสุดเมื่อใด หรือระบบปาร์กูร์ซุปจะเปลี่ยนแปลงหรือไม่
• ยังไม่ทราบว่าตัวเลขจำนวนโรงเรียนที่ปิดและขนาดการประท้วงจากรายงานสองฉบับที่นำเสนอ สามารถเปรียบเทียบโดยอ้างอิงช่วงเวลาและเกณฑ์เดียวกันได้หรือไม่

สิ่งที่ผู้อ่านควรติดตาม

• เมื่อติดตามรายงานข่าวต่อเนื่อง ควรแยกดูว่ามีการเสนอมาตรการใดบ้างในด้านการปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวก การเพิ่มจำนวนครู และการปรับปรุงขั้นตอนการสมัครเข้ามหาวิทยาลัย ผู้รับผิดชอบการปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกอาจอยู่คนละส่วนกับนโยบายด้านครูและการสอบเข้า
• เมื่อเปรียบเทียบขนาดการประท้วงหรือจำนวนโรงเรียนที่ปิด ควรตรวจสอบวันที่รวบรวมข้อมูล กลุ่มเป้าหมาย และหน่วยงานที่เป็นผู้ให้ตัวเลขไปพร้อมกัน
• หากมีประกาศเพิ่มเติมเกี่ยวกับปาร์กูร์ซุป ควรแยกให้ออกว่ามีการเปลี่ยนแปลงเอกสารที่ต้องใช้สมัครและวิธีพิจารณาคัดเลือกจริงหรือไม่ หรือเป็นเพียงการรับฟังความไม่พอใจของนักเรียน

แหล่งอ้างอิง

• รายงานอื่นที่ใช้อ้างอิง: koreatimes.co.kr