O governo Trump afirmou que suspenderá importantes empresas de tecnologia e de tecnologia da informação, entre elas Microsoft e Adobe, de um processo usado por trabalhadores estrangeiros qualificados para obter residência permanente, e que não aceitará pedidos novos ou pendentes de certificação laboral permanente relacionados a essas empresas. O governo acusou as empresas de usar o sistema de forma fraudulenta. A suspensão também abrange Capgemini, Cognizant, HCL, Infosys, Tata e Wipro.

A medida tem como alvo um processo relacionado ao emprego, necessário para que trabalhadores estrangeiros solicitem residência permanente nos EUA. Portanto, não deve ser interpretada de forma ampla como uma suspensão da emissão de vistos H-1B ou de toda contratação de estrangeiros. As reportagens não apresentaram os fundamentos específicos das acusações feitas pelo governo contra essas empresas nem a duração da suspensão.

Antecedentes e contexto

A certificação laboral permanente (PERM) é um sistema de certificação laboral usado no processo para obter residência permanente por meio de um empregador. Segundo as reportagens, o secretário do Trabalho dos EUA (미국 노동부) Keith Sonderling afirmou que o governo não aceitará pedidos novos relacionados às empresas abrangidas nem os que já estejam pendentes. Ou seja, a medida pode afetar não apenas quem pretende apresentar um novo pedido, mas também solicitações em andamento.

O visto H-1B é destinado a ocupações altamente qualificadas que podem ser difíceis de preencher com trabalhadores qualificados dos EUA. Como o visto H-1B e o PERM não são o mesmo processo, a suspensão de pedidos de certificação laboral para residência permanente não significa, por si só, que todos os pedidos de visto H-1B tenham sido suspensos. Segundo as reportagens, quase três quartos dos vistos H-1B aprovados foram concedidos a trabalhadores nascidos na Índia.

Em uma coletiva de imprensa, o vice-presidente JD Vance disse que a Microsoft deveria contratar trabalhadores americanos. Separadamente, afirmou que investigaria nove universidades, entre elas Harvard, Yale e Stanford, por suspeitas de que estariam usando um programa que permite a entrada de estudantes internacionais nos EUA para reduzir os salários dos trabalhadores americanos. A investigação das universidades e a suspensão dos pedidos PERM das empresas são questões distintas; as reportagens não informaram nenhuma conclusão da investigação universitária.

O que esta notícia significa

Para trabalhadores estrangeiros qualificados que estejam tentando obter residência permanente por meio de uma das empresas abrangidas, existe o risco de que o processo de residência permanente baseado em emprego sofra atrasos ou não avance. No entanto, não foi confirmado qual será a situação efetiva dos pedidos atuais nem que mudanças poderão ocorrer no status migratório ou no emprego dos funcionários já contratados. Também não é possível concluir, apenas com base neste anúncio, que as mesmas restrições se aplicarão à prorrogação do status H-1B ou aos vistos de funcionários já empregados.

As empresas podem ter de rever não apenas seus planos de contratação, mas também os pedidos de residência permanente que já estão em andamento. Por exemplo, se um funcionário estrangeiro de uma empresa abrangida estiver em processo para obter residência permanente por meio do empregador, talvez precise verificar se o anúncio de que o governo não processará pedidos pendentes se aplica ao seu caso. Trata-se de um possível impacto, não de uma indicação de que o resultado de cada caso já esteja definido.

A Microsoft afirmou que a maioria de seus funcionários nos EUA é americana. Também explicou que, dos cerca de 6.000 pedidos de H-1B apresentados no último ano fiscal, 80% eram para prorrogar ou alterar o status de funcionários já empregados. Acrescentou que os pedidos relacionados a novos funcionários eram para pessoas que já estavam legalmente nos EUA; elas correspondiam a 1% da força de trabalho nos EUA e não eram pessoas que haviam acabado de entrar no país.

A empresa também afirmou que só apresenta petições para pessoas que atendem aos rigorosos critérios do visto H-1B e que paga aos funcionários com H-1B os mesmos salários pagos a outros funcionários que realizam trabalhos semelhantes. Essas são declarações da empresa; elas não determinam se as acusações de fraude feitas pelo governo são verdadeiras nem em que fundamentos se baseiam. A Adobe não respondeu imediatamente a um pedido de comentário.

Diferenças entre as reportagens

As reportagens informam que o governo invocou a fraude e a proteção dos empregos americanos, mas diferem na forma de apresentar as alegações específicas contra a Microsoft. Uma delas relatou que o vice-presidente Vance disse que a Microsoft deveria contratar trabalhadores americanos. Outra informou que Vance apontou a Microsoft como um exemplo emblemático de abuso do sistema e alegou que a empresa demitiu 6.000 trabalhadores americanos no ano passado, ao mesmo tempo que se beneficiou de 6.300 vistos temporários para trabalhadores H-1B e de cerca de 3.000 processos de residência permanente.

Não se pode considerar que esses números tenham o mesmo escopo dos cerca de 6.000 pedidos de H-1B apresentados pela Microsoft no último ano fiscal. De um lado, há a explicação da empresa sobre o número de pedidos e a proporção destinada à prorrogação ou alteração do status de funcionários já empregados; de outro, há as alegações do vice-presidente sobre vistos e residência permanente. Como as reportagens não permitem comparar os critérios de contagem nem os períodos abrangidos, é difícil concluir que um lado refute o outro.

Fatos confirmados e o que ainda não se sabe

Fatos confirmados

  • Entre as empresas abrangidas pela suspensão estão Microsoft, Adobe, Capgemini, Cognizant, HCL, Infosys, Tata e Wipro.
  • O secretário do Trabalho afirmou que não aceitará pedidos novos ou pendentes de certificação laboral permanente relacionados às empresas abrangidas.
  • A Microsoft explicou que, dos cerca de 6.000 pedidos de H-1B apresentados no último ano fiscal, 80% eram para prorrogar ou alterar o status de funcionários já empregados.
  • Vance disse que investigaria nove universidades por suspeitas relacionadas a um programa para estudantes internacionais.

O que ainda não se sabe

  • Até quando durará a suspensão para as empresas e quais serão as condições para suspendê-la?
  • Quais são os fundamentos específicos das acusações de fraude feitas pelo governo contra as empresas?
  • Que impactos concretos haverá sobre os pedidos de certificação laboral pendentes e os funcionários já empregados nas empresas abrangidas?

O que os leitores devem verificar

  • Funcionários de uma das empresas abrangidas devem primeiro distinguir se seu processo diz respeito a um pedido de visto H-1B ou a um pedido de certificação laboral permanente pelo PERM. A suspensão noticiada tem como alvo direto os pedidos de certificação laboral permanente.
  • Se um pedido de residência permanente estiver em andamento, é possível perguntar ao empregador se ele está pendente e que orientações foram fornecidas em relação à medida. O anúncio, por si só, não permite determinar o status migratório de uma pessoa nem o resultado de seu pedido.
  • As reportagens não esclareceram a duração da suspensão, as condições para suspendê-la nem como serão tratados os pedidos pendentes. Quem for afetado pelos processos relevantes deve verificar separadamente as orientações posteriores do empregador e a situação de seu próprio pedido.

Referências