Pemerintahan Trump menyatakan akan menangguhkan perusahaan teknologi dan teknologi informasi besar, termasuk Microsoft dan Adobe, dari prosedur yang digunakan pekerja asing terampil untuk memperoleh izin tinggal permanen, serta tidak akan menerima permohonan sertifikasi tenaga kerja permanen yang baru maupun yang masih tertunda terkait perusahaan-perusahaan tersebut. Pemerintah menuduh perusahaan-perusahaan itu menyalahgunakan sistem secara curang. Perusahaan yang terdampak juga mencakup Capgemini, Cognizant, HCL, Infosys, Tata, dan Wipro.

Langkah ini menyasar prosedur terkait pekerjaan yang diperlukan untuk mengajukan izin tinggal permanen di AS bagi pekerja asing. Karena itu, langkah ini tidak boleh ditafsirkan secara luas sebagai penghentian penerbitan visa H-1B atau seluruh perekrutan pekerja asing. Dasar spesifik tuduhan yang diajukan pemerintah terhadap perusahaan-perusahaan tersebut dan jangka waktu penangguhannya tidak disebutkan dalam pemberitaan.

Latar belakang dan konteks

Sertifikasi Tenaga Kerja Permanen (영구 노동 인증, PERM) adalah sistem sertifikasi tenaga kerja yang digunakan dalam prosedur untuk memperoleh izin tinggal permanen melalui pemberi kerja. Menurut pemberitaan, Menteri Tenaga Kerja AS (미국 노동부) Keith Sonderling menyatakan bahwa pemerintah tidak akan menerima permohonan baru yang terkait dengan perusahaan-perusahaan sasaran maupun permohonan yang sudah tertunda. Artinya, langkah ini berpotensi berdampak bukan hanya pada mereka yang hendak mengajukan permohonan baru, tetapi juga pada permohonan yang sedang diproses.

Visa H-1B diperuntukkan bagi pekerjaan berketerampilan tinggi yang mungkin sulit diisi oleh pekerja AS berkualifikasi yang tersedia bagi pemberi kerja. Visa H-1B dan PERM bukanlah prosedur yang sama. Karena itu, penangguhan permohonan sertifikasi tenaga kerja untuk izin tinggal permanen tidak dengan sendirinya berarti seluruh permohonan visa H-1B dihentikan. Menurut pemberitaan, hampir tiga perempat visa H-1B yang disetujui diberikan kepada pekerja asal India.

Dalam konferensi pers, Wakil Presiden JD Vance mengatakan bahwa Microsoft seharusnya mempekerjakan pekerja AS. Secara terpisah, ia menyatakan akan menyelidiki sembilan universitas, termasuk Universitas Harvard (하버드대), Universitas Yale (예일대), dan Universitas Stanford (스탠퍼드대), terkait dugaan bahwa mereka menggunakan program yang memungkinkan mahasiswa internasional masuk ke AS untuk menekan upah pekerja AS. Penyelidikan terhadap universitas dan penangguhan permohonan PERM perusahaan merupakan dua hal yang berbeda; pemberitaan tidak menyebutkan kesimpulan yang telah diperoleh dari penyelidikan universitas tersebut.

Arti berita ini

Pekerja asing terampil yang hendak mengajukan izin tinggal permanen melalui perusahaan-perusahaan sasaran berisiko mengalami penundaan atau terhentinya proses izin tinggal permanen berbasis pekerjaan. Namun, belum dipastikan bagaimana status permohonan yang sedang berjalan akan berubah, atau apakah status tinggal maupun pekerjaan karyawan yang sudah ada akan terdampak. Pengumuman ini saja juga tidak cukup untuk menyimpulkan bahwa pembatasan yang sama akan berlaku terhadap perpanjangan status H-1B atau visa karyawan yang sudah ada.

Perusahaan dapat menghadapi beban untuk meninjau bukan hanya rencana perekrutan, tetapi juga permohonan izin tinggal permanen yang sudah berjalan. Misalnya, jika seorang pekerja asing di perusahaan sasaran sedang menjalani proses izin tinggal permanen melalui pemberi kerja, ia perlu memastikan apakah pengumuman bahwa pemerintah tidak akan memproses permohonan yang tertunda mencakup permohonannya. Ini merupakan perkiraan mengenai kemungkinan dampak, bukan berarti hasil bagi setiap individu sudah ditentukan.

Microsoft menyatakan bahwa mayoritas karyawannya di AS adalah warga AS. Perusahaan itu juga menjelaskan bahwa dari sekitar 6.000 permohonan H-1B yang diajukannya pada tahun fiskal lalu, 80% ditujukan untuk memperpanjang atau mengubah status karyawan yang sudah ada. Perusahaan menambahkan bahwa permohonan terkait karyawan baru ditujukan bagi orang-orang yang sudah berada secara sah di AS; mereka mencakup 1% dari tenaga kerja di AS dan bukan orang-orang yang baru masuk ke AS.

Perusahaan itu juga menyatakan hanya mengajukan petisi bagi orang yang memenuhi standar ketat visa H-1B, serta membayar karyawan H-1B dengan upah yang sama seperti karyawan lain yang melakukan pekerjaan serupa. Ini adalah penjelasan dari pihak perusahaan, bukan informasi yang memastikan apakah tuduhan penipuan pemerintah benar atau apa dasar tuduhan tersebut. Adobe tidak segera menanggapi permintaan komentar.

Perbedaan dalam pemberitaan

Pemberitaan menyebut bahwa pemerintah mengemukakan penipuan dan perlindungan pekerjaan bagi warga AS sebagai alasan, tetapi berbeda dalam cara menyampaikan tuduhan spesifik terhadap Microsoft. Satu pemberitaan menyebut pernyataan Wakil Presiden Vance bahwa Microsoft seharusnya mempekerjakan pekerja AS. Pemberitaan lain melaporkan bahwa Vance menunjuk Microsoft sebagai contoh utama penyalahgunaan sistem, dan menuduh perusahaan itu memberhentikan 6.000 pekerja AS tahun lalu sambil memperoleh manfaat berupa 6.300 visa pekerja sementara H-1B dan sekitar 3.000 izin tinggal permanen.

Angka-angka tersebut tidak dapat dianggap memiliki cakupan yang sama dengan sekitar 6.000 permohonan H-1B yang menurut Microsoft diajukan pada tahun fiskal lalu. Yang satu adalah penjelasan perusahaan mengenai jumlah permohonan dan persentase perpanjangan atau perubahan status karyawan yang sudah ada; yang lain adalah klaim wakil presiden mengenai visa dan izin tinggal permanen. Karena pemberitaan tidak memungkinkan perbandingan yang disesuaikan berdasarkan metode penghitungan atau periode yang dicakup, sulit untuk menyimpulkan bahwa salah satunya membantah yang lain.

Fakta yang terkonfirmasi dan hal yang belum diketahui

Fakta yang terkonfirmasi

  • Perusahaan yang terdampak mencakup Microsoft, Adobe, Capgemini, Cognizant, HCL, Infosys, Tata, dan Wipro.
  • Menteri Tenaga Kerja menyatakan bahwa pemerintah tidak akan menerima permohonan sertifikasi tenaga kerja permanen baru maupun yang masih tertunda terkait perusahaan-perusahaan sasaran.
  • Microsoft menjelaskan bahwa dari sekitar 6.000 permohonan H-1B pada tahun fiskal lalu, 80% ditujukan untuk memperpanjang atau mengubah status karyawan yang sudah ada.
  • Vance mengatakan akan menyelidiki sembilan universitas terkait dugaan mengenai program yang berhubungan dengan mahasiswa internasional.

Hal yang belum diketahui

  • Sampai kapan penangguhan terhadap perusahaan-perusahaan tersebut akan berlangsung, dan apa syarat pencabutannya?
  • Apa dasar spesifik tuduhan penipuan yang diajukan pemerintah terhadap perusahaan-perusahaan tersebut?
  • Apa dampak konkretnya terhadap permohonan sertifikasi tenaga kerja yang masih tertunda dan karyawan perusahaan sasaran yang sudah ada?

Hal yang perlu diperiksa pembaca

  • Karyawan perusahaan sasaran perlu terlebih dahulu membedakan apakah prosedur mereka merupakan permohonan terkait visa H-1B atau permohonan sertifikasi tenaga kerja permanen PERM. Langkah penangguhan yang diberitakan secara langsung menyasar permohonan sertifikasi tenaga kerja permanen.
  • Jika permohonan izin tinggal permanen sedang diproses, Anda dapat memastikan kepada pemberi kerja apakah permohonan tersebut masih tertunda dan apakah ada pemberitahuan terkait langkah ini. Status tinggal atau hasil permohonan seseorang tidak boleh disimpulkan hanya berdasarkan pengumuman tersebut.
  • Jangka waktu penangguhan, syarat pencabutannya, dan kebijakan penanganan permohonan yang tertunda tidak dipastikan dalam pemberitaan. Orang-orang yang prosedurnya terdampak perlu memeriksa secara terpisah informasi lanjutan dari pemberi kerja dan status permohonan mereka.

Referensi