2015年至2025年间，全国出入境拘留设施中有12人在被拘留期间死亡。根据韩国法务部（법무부）资料，其中3例死因未公开；全国19处设施中，仅4处指定配备医护人员。死亡案例和人员配置情况表明，有必要同时审视在出入境拘留设施中受到收容者的医疗服务可及性和安全保障。
背景与脉络
2015年至2023年间，共有7人死亡。华城外国人保护所（화성외국인보호소）和清州外国人保护所（청주외국인보호소）各有2人死亡；首尔南部、釜山和水原出入境事务所（서울남부·부산·수원 출입국사무소）各有1人死亡。2024年，首尔南部出入境事务所（서울남부출입국사무소）、清州外国人保护所和清州出入境事务所（청주출입국사무소）各有1人死亡，共3人；2025年，光州和春川出入境事务所（광주·춘천 출입국사무소）各有1人死亡，共2人。截至本文撰写时，尚未报告2026年的死亡案例。
并非所有死亡案例的死因都已查明。12例中有3例死因未公开，其中1例发生于2024年，2例发生于2025年。其余死亡被归类为由肺癌、急性心力衰竭、急性心肌梗死、急性肺炎、终末期肝硬化等疾病或严重健康问题所致。
仅凭这些资料，不能断定医护人员不足导致了死亡。资料没有提供每位死者的具体情况、健康状况和被拘留时间等信息。不过，被拘留期间持续发生死亡案例，且指定配备医护人员的设施数量有限，这些情况足以成为审视有医疗需求者能否及时在设施内外获得医疗服务的依据。
这则消息意味着什么
全国19处出入境设施中，指定配备医护人员的有4处，分别是华城和清州外国人保护所，以及丽水和蔚山出入境事务所（여수·울산 출입국사무소）。即使是指定设施，也只能配备1名医生和1名护士。丽水出入境事务所的原任医生于2021年12月退休后，一直未能招到继任者，因此由临时聘用的医护人员每周提供一次诊疗。因此，仅凭“指定配备医护人员的设施”这一分类，无法得知各设施是否能够随时提供诊疗。
韩国法务部表示，医护人员已配置在收容人数最多的4处设施。该部门认为，其他设施规模较小，拘留时间通常也较短，约为10天，因此对驻场医护人员的需求相对较低。该部门还表示，对提出医疗需求的被收容外国人，会安排其前往签有合作协议的当地医疗机构接受治疗；今年1月至8月，外部医疗机构诊疗共进行834次。
另一方面，公益法律团体Duru（공익법단체 두루）的律师李承贤（이승현）表示，没有驻场医护人员的设施也发生过死亡案例，并主张应增派医护人员，以应对紧急情况等。双方观点的分歧在于：应将设施规模和平均拘留时间作为人员配置标准，还是也应考虑如何应对没有驻场人员的设施中可能发生的紧急情况。
例如，如果被拘留在没有驻场医护人员的设施中的人突然出现身体异常，那么他能否及时获得设施内医生或外部医疗机构的诊疗，就可能变得至关重要。不过，所提供的资料没有列出各设施的急诊诊疗和转运流程，也没有说明应对所需时间。
相关制度与诊疗规定
《出入境管理法施行规则》（출입국관리법 시행규칙）第7条之2规定，出现身体异常症状的被收容外国人应接受设施内医生或外部医疗机构的诊疗。第21条规定，出入境主管部门应为患病或受伤的被收容外国人安排健康检查。也就是说，相关规定要求在出现症状或健康问题时提供诊疗和检查。
不过，据报道，没有法律或规定明确要求所有出入境拘留设施都配备驻场医护人员。法规规定可以接受诊疗和检查，不等于所有设施都有驻场医护人员。这也是需要核实各设施如何配置人员、如何对接外部医疗机构的原因。
现有规定要求提供诊疗，但未发现要求所有设施都必须配备驻场医护人员的规定。
已确认的事实与仍未知的信息
已确认的事实
- 2015—2025年间，出入境拘留设施中有12人在被拘留期间死亡。
- 12例中有3例死因未公开，其余被归类为因疾病或严重健康问题导致的死亡。
- 全国19处出入境设施中，仅4处指定配备医护人员；每处指定设施只能配备1名医生和1名护士。
- 韩国法务部表示，今年1月至8月，外部医疗机构诊疗共进行834次。
仍未知的信息
- 3例死因未公开的死亡案例，具体经过和死因是什么？
- 12名死者的年龄、国籍以及各自的拘留时间分别是多久？
- 没有指定配备医护人员的设施发生紧急情况时，实际诊疗和转运会按照什么流程进行？
读者可以核实的事项
- 如需了解某处设施的诊疗条件，不仅要确认该设施是否指定配备医护人员，还要区分医护人员是否驻场，以及如何对接外部医疗机构。
- 如果被拘留者提出健康问题，可以核实其是否按照《出入境管理法施行规则》第7条之2的规定获得设施内医生或外部医疗机构的诊疗，以及是否按照第21条的规定安排健康检查。
- 查看死亡案例时，除了确认死因是否公开，还需要另行核实资料未提供的个案经过、拘留时间和医疗应对信息。根据目前的证据，无法判断医护人员配置与死亡之间是否存在因果关系。
